Эксперты РАНХиГС подготовили предложения по либерализации валютного регулирования в РФ

Фото: krsn.ranepa.ru

Экспертами РАНХиГС совместно с коллегами из ЦСР, Института Гайдара и ВАВТ подготовлен доклад «Реформа валютного регулирования и валютного контроля в России». В нем представлен анализ международных практик и российского опыта в области валютного регулирования. В результате исследования авторы доклада пришли к выводу о необходимости серьезной либерализации существующих ограничений вплоть до отмены требования репатриации денежных средств и установления открытого режима использования зарубежных счетов.

Действующее в России валютное регулирование уходит корнями еще в советский период, когда государство имело исключительное право на совершение операций с валютными ценностями. Сегодня, несмотря на частичную либерализацию валютного регулирования и контроля, в России по-прежнему сохраняются существенные ограничения.

В отличие от зарубежных стран в России эти ограничительные нормы валютного регулирования носят постоянный характер, в то время как в зарубежных юрисдикциях они применяются только в период кризиса.

На данный момент можно говорить о двух наиболее серьезных валютных ограничениях, прописанных в ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», которые не применяются в развитых странах и являются источником проблем как для физических, так и для юридических лиц – валютных резидентов РФ.

Первое – это требование репатриации валютной выручки. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны возвращать в уполномоченные банки в России средства, получение которых предусмотрено внешнеэкономическими договорами. Требование репатриации снижает конкурентоспособность российского бизнеса по сравнению с корпорациями стран-членов ОЭСР.

Второе ограничение – это закрытый перечень операций по зарубежным счетам. Перечень разрешенных операций достаточно узок: определены 6 разрешенных операций для всех категорий резидентов, 12 операций – для физических лиц и всего 5 операций – для юридических лиц. Это сильно затрудняет использование зарубежных счетов российскими компаниями и гражданами. Вместе с тем, органы и агенты валютного контроля не имеют реальной возможности контролировать соблюдение ограничений по зарубежным счетам в условиях отсутствия действенных инструментов международного обмена информацией. Помимо этого, существуют и другие проблемы, которые оказывают давление на валютных резидентов.

С учетом описанных проблем, вызываемых неоправданными ограничениями для российских граждан и юридических лиц, эксперты подготовили ряд предложений, призванных исправить ситуацию.

На первом этапе предполагается устранить ключевые барьеры валютного регулирования, которые препятствуют внешнеэкономической деятельности российских предпринимателей. Для этого необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. Разработать поправки в законодательство, направленные на отмену требования репатриации и установление открытого режима использования зарубежных счетов.

2. Подготовить предложения, направленные на устранение запрета на валютные операции между резидентами с установлением запрета в ГК РФ на использование иностранной валюты в качестве платежного средства на территории РФ.

3. Для обеспечения безопасности трансграничного движения капитала необходимо дополнить перечень необычных сделок в Приказе Росфинмониторинга №103 «Об утверждении рекомендаций по разработке критериев выявления и определению признаков необычных сделок» 2009 г. в соответствии со стандартами ФАТФ. В частности, включить в него случаи, когда отгруженный товар соответствует определению товара с «повышенным риском отмывания денег» – используются многократно исправляемые или часто продлеваемые аккредитивы и пр.

4. Развивать информационное взаимодействие таможенных органов и подразделений финансовой разведки внутри страны – оперативно обмениваться информацией в случае подозрений о правонарушениях и создавать условия взаимного доступа к информационным базам ФТС и Росфинмониторинга.

5. Подготовить предложения, направленные на перенос норм об уведомлении и отчетности по зарубежным счетам в НК РФ для целей налогового контроля (для налоговых резидентов), аналогично странам-членам ОЭСР.

На втором этапе, в 2019–2020 гг. целесообразно отменить требование подачи отчетности лицами, счета которых находятся в странах автоматического обмена информацией с Россией в соответствии с CRS MCAA. Также на втором этапе предполагается полностью отказаться от ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», перенеся необходимый понятийный аппарат в другое законодательство.

Предлагаемая трансформация валютного регулирования позволит отказаться от устаревших валютных ограничений, ставших анахронизмом во всех развитых странах, что приведет к снижению издержек российских экономических агентов и будет способствовать повышению экономической активности в России.

Оригинал публикации

А. А. Коваль, А. Д. Левашенко, С. Г. Синельников-Мурылев, П. В. Трунин «Реформа валютного регулирования и валютного контроля в России»

Публикации в СМИ:

  • РБК: Центр Кудрина предложил отменить валютный контроль
  • Коммерсантъ: Отменный курс
  •  
    По теме
    О льготах и медицине - Городской округ Ликино-Дулево О льготах и медицине В Ильинском отделении Центра социального обслуживания для ветеранского актива городского округа Ликино-Дулево состоялся семинар «Работа учреждений здравоохранения в современных условиях».
    17.08.2018
    Средствами материнского (семейного) капитала можно распорядиться по следующим направлениям: на улучшение жилищных условий, на образование детей, на накопительную пенсию мамы,
    17.08.2018
    Когда договор имеет значение - Истринские ВСети В МосОблЕИРЦ разъяснили, когда нужно заключать договоры между собственниками и организациями Собственник — УК — МосОблЕИРЦ Между собственником квартиры и управляющей организацией заключается договор на управление м
    17.08.2018
     
    Вебинары по вопросам предоставления субсидий субъектам МСП проводит Московский областной центр поддержки предпринимательства - Администрация г.Подольск В целях обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства на территории Московской области ГКУ МО «Московский областной центр поддержки предпринимательства» проводит вебинары по вопросу предоставления фи
    17.08.2018
    Конкурсный отбор по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства стартует в Подмосковье - Администрация г.Подольск Министерство инвестиций и инноваций Московской области с 1 сентября 2018 года проводит конкурсный отбор по предоставлению финансовой поддержки (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) в рамках Под
    17.08.2018
     
    Куда «улетают» дети - Газета Вперёд На протяжении всего летнего периода новостная лента пестрит сообщениями, что то в одном, то в другом городе из окна выпал ребёнок.
    17.08.2018 Газета Вперёд
    В Дежурную часть УМВД России по г.о. Красногорск обратился местный житель с заявлением о том, что неизвестный с территории неохраняемой стоянки, расположенной на улице Парковая, похитил автомобиль иностранного производства.
    16.08.2018 МВД Московской области
    От чего следует оберегать детей - в материале корреспондента Орехово-Зуевского ИА Марины Отрадной Подавляющее большинство несчастных случаев, жертвами которых становятся дети,
    17.08.2018 Орехово-Зуевская правда
    Яблочный Спас в Пирочах - KolomnaOnline.Ru Празднование веселого, доброго, вкусного православного праздника «Яблочный Спас» в селе Пирочи уже давно вошло в традицию.
    17.08.2018 KolomnaOnline.Ru
    Губернатор посетил с рабочим визитом Подольск - Правительство Московской области Источник: Пресс-служба Губернатора Московской области Шестнадцатого августа губернатор Подмосковья Андрей Воробьев посетил с рабочим визитом городской округ Подольск,
    16.08.2018 Правительство Московской области
    Пять лет назад музейно-выставочный комплекс «Княжий Двор» впервые распахнул свои двери и практически сразу стал центром туристического притяжения, предложив своим гостям яркие гастрономические праздники, интересные выставки,
    17.08.2018 Павлово-Посадские известия
    Есть победа над «Амбри»! - ХК Витязь В Зурзее Состав команды «Витязь»: вратари Ортио, Самонов 1. Головков – Шинкевич, Макеев – Никулин (К) – Семин 2. Катичев – Мозик, Рендулич – Аалтонен– Гривик 3. Евсеенков - Стасенко,
    18.08.2018 ХК Витязь
    Необычное зрелище наблюдали ружане в воскресенье утром у здания администрации округа.
    17.08.2018 Красное знамя
    4 августа тренерский штаб «Химика» и 26 хоккеистов отправились в Тамбов, где местный клуб ХК «Тамбов», дебютант чемпионата ВХЛ нынешнего сезона, проводил турнир на Кубок главы администрации Тамбовской области.
    16.08.2018 Куйбышевец
    Минэкологии: в наро-фоминской ООПТ обнаружено редкое растение - Министерство экологии МО Специалисты ПФ «Верховье» провели мониторинг популяций редких видов флоры и фауны на территории памятника природы «Семь ключей» - одной из самых красивых заповедных территорий Подмосковья,
    17.08.2018 Министерство экологии МО
    Плановые мероприятия по капитальному ремонту тепловых сетей проходят одновременно на нескольких участках на территории муниципалитета.
    17.08.2018 Красногорские вести
    В Истринском филиале ГКУ МО "Мособллес" в границах г.о. Красногорск начались работы по установке контейнеров для сбора мусора вблизи мест массового отдыха граждан, расположенных на землях лесного фонда.
    17.08.2018 Красногорский район